2010年，我局税收工作坚持一个指导思想、围绕一个总体目标、明确五项具体目标、推进五项重点工作、落实五个方面的具体措施。
一个指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会和全国、全省税务工作会议精神，紧紧围绕我市创新型经济领军城市和“四城”建设要求，以组织收入为中心，深入推进“三个一流”建设，进一步发挥地方税收筹集财政收入、调控经济发展和调节收入分配的积极作用，坚持依法治税，加强科学管理，强化思想政治建设，构建一流队伍，实现收入的稳健增长，构筑和谐的征纳环境，促进地方税收与经济社会、税收征管与干部队伍的协调发展。
一个总体目标是：以服务经济社会转型发展为主题，以强化干部队伍的思想政治建设和作风效能建设为保障，努力建设法治、高效、规范、廉洁的地税机关，努力做到让上级机关满意、纳税人满意、社会各界满意。
五项具体目标：一是力争实现我市地税收入增幅高于苏南五市地税的平均增幅。力争全年地税收入总量超过500亿元，其中，地方税收超过300亿元；社保费收入达到150亿元；地税组织一般预算收入占地方财政收入的比重比上年提高1个百分点，超过苏南五市地税平均增幅。二是大力提升依法治税水平。认真执行国家税收政策，地方税收在促进区域协调发展等经济社会进程中的宏观调控职能进一步发挥；法治进程全面加快税收执法责任制推行到位，广大地税干部的依法行政意识显著增强，税收执法行为更加规范；依法治税和税收服务统筹推进，继续争创“规范执法合格单位”2家，形成公平、诚信、和谐的税收法治氛围。三是积极构建稳健、高效的科技管税机制。强化现代税收管理观念，进一步健全和完善以税收信息化为依托的税收征管组织体系，不断优化税收业务流程，税收征管效能进一步提高；创新税收管理的方式方法，地方税基、税源、税种得到有效控管，征管质量与效能走在全省地税前列。四是纳税服务质量再上新台阶。深入贯彻落实全国、全省纳税服务工作会议精神，进一步增强服务意识，加快建立信息化、标准化、规范化的全方位纳税服务体系，纳税人对地税的综合满意度稳步提升，行风评议排名提升一位，奋力实现争先创优的目标。五是干部队伍凝聚力、战斗力、向心力显著提高。干部教育培训和能绩评价激励机制有效落实，各级领导班子的领导力和凝聚力明显增强，干部队伍的执行力和战斗力明显增强，队伍的整体素质全面提升，形成争优创先、干事创业的工作机制。
五项重点工作：第一，抓住经济逐步回暖的有利时机，大力组织地税收入。充分发挥税收为国聚财的中心职能，自觉服从和服务我市建设创新型经济领军城市战略目标，大力组织各项税收收入和非税收入，为我市经济率先振兴和社会和谐发展提供强大的可用财力。加强宏观税负分析预测，把握税源变化趋势，强化经济税收适应性分析及区域性比较，提高对征管指标的动态分析能力，提高决策参谋能力，促进地方税收稳步增长。第二，以高效公正的法治环境为目标，大力规范执法水平。坚持突出内外并举的依法治税工作主线，进一步规范税收执法行为，做到正确执法、公正执法和高效执法；切实转变治税思想和治税方式，以整顿和规范税收秩序为抓手，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，全面提升依法治税水平，努力实现执法行为全面规范，执法监督严密有力，执法保障明显改善，队伍素质显著提高的目标。第三、以省级大集中系统上线为契机，大力提升征管效能。充分发挥大集中系统为税收征管提供的支撑和保障作用，强化征管基础管理和税源分类监控，进一步提升数据应用和税收管理水平，不断提高税收征管的质量和效率，为地税收入的稳定增长提供坚实保障。第四、以构建和谐征纳为核心，打造品牌化纳税服务体系。转变服务观念，提高服务能力，从维护纳税人合法权益、满足纳税人合理需求出发，进一步优化纳税服务中心和电子办税服务中心的服务功能，全力打造好“纳税人之家”、“12366服务热线”、“地税网站”和“服务大厅”四大品牌，为纳税人提供全方位、多元化、个性化、开放式的纳税服务。第五，以贯彻十七届四中全会精神为动力，提升干部素质。坚持以人为本、以能为本和人才兴税思路，进一步加强各级领导班子建设、基层建设和党风廉政建设；认真对照省局“三个一流”工程考核指标体系和各项工作目标，完善组织机制、评价机制和考核机制，确保“三个一流”如期全面达标，真正实现纳税人满意度和税法遵从度的双提升。
五个方面的具体措施是：
（一）立足经济税源互动，强化税收分析促增长
紧紧围绕我市“地税收入实现的地方财政一般预算收入增幅确保超苏南五市地税部门平均增幅”和省局“地方税收增长11%”的目标，突出组织收入中心，立足经济税源互动性，进一步拓宽税收分析视野，提高税收分析能力，努力促进地方税收持续稳定快速增长。
一是强化税收预测分析。综合运用税收弹性分析、税负分析、税源分析、税收关联分析等方法，扎实开展经济税源分析、政策效应分析和预测预警分析，进一步拓展税收分析领域，提高税收分析的有效性和精确性；继续完善税收分析系统，开展宏观、微观、日常、专项“四位一体”税收分析；巩固由计财、征管、税政、稽查等部门共同参与的收入分析横向联动机制，加强税源管理，防范税收风险，促进精细管理，努力实现税收预测平均误差率低于1%的目标。
二是加强税收序时控管。采集和整理各类征管基础数据，密切结合经济税源和税收政策调整，从分税种、分税目、分行业角度，加强旬、月度、季度收入增减因素分析，掌握税收收入增减变化，有针对性地提出增收措施；深入开展税源调查，密切关注经济形势，把握经济发展态势及其对地方税收的关联影响；开展税收政策变化与征管措施对税收收入影响的效应分析，评价政策执行及征管措施对税收收入的实际影响。
三是加强重点税源管理。按照省局管理要求，更新监控对象，扩大省级以上重点税源企业监控面；核实重点税源企业税收资料，确保数据的真实性可比性；严把TRAS报表数据质量关，做好数据审核比对，提高数据准确性；对纳税居前的税源大户、重点税源监控户中的房地产业、制造业企业开展专题分析，了解其税源状况和税负情况，通过微观税负与宏观税负对比，分析存在问题，促进管理增收。
四是强化社保费等非税收入征缴。积极与劳动保障部门协调沟通，着力解决社保费应征缴信息和非正常户、失踪户、注销户征缴信息的准确性问题，形成共同执行的工作制度；进一步加强欠费清缴管理，积极探索行之有效的清欠办法，努力降低企业欠缴社保费影响职工利益的风险；抓好其他各项非税收入征缴，确保完成年度征缴任务。
五是提升税收数据质量管理。探索数据大集中条件下税收会计核算模式，规范会计业务流程，健全税收会计工作制度，提高会统核算质量；积极尝试统一、集中记账方法，进一步提升记账速度，统一记账口径，保证记账质量；依托税库银联网电子缴库方式，试行银行端电子缴库及退税无纸化；加强税收票证基础管理，深化税收票证管理综合系统的运用和管理，保证票证核算正确性；落实税收票证管理办法，规范社会化征收后票款管理。
六是完善财务、资产管理。修正完善财务管理办法、内部审计规程、固定资产管理办法，形成财务管理制度体系；根据部门预算和节约型机关创建要求，加强经费预算管理和经费支出管理，压缩经费支出，规范资产采购，严格大宗物品政府采购行为，保证资产使用的安全与完整；开展内部审计，严肃财经纪律。
（二）立足依法履行职能，加强法治建设促规范
紧紧围绕“保增长、促转型、维稳定”发展主题，充分发挥税收职能，认真依法落实各项税收优惠政策，切实规范税收执法行为，促进依法治税和服务发展良性互动。
一是不折不扣落实税收优惠政策。开展营业税新条例细则对内轮训和契税、耕地占用税征管调整政策，国家、省“促发展、优服务、扶持鼓励行业发展”等各类税收政策的对外宣传辅导；认真落实调优结构、保护环境、保障民生等优惠政策以及鼓励投资、鼓励消费、促进增长的各项政策，深入抓好扩大内需保增长的一系列政策措施，切实抓好《帮扶企业发展四十条》、《促进服务外包产业发展十二条》政策执行，助推无锡经济复苏振兴和转型发展；加强与市发改委、经贸委、国税局等部门密切合作，全力支持我市主辅分离工作，认真做好选户与政策辅导，加强分离辅导和跟踪管理；落实支持我市服务外包行业发展的税收优惠政策，主动向上级反映无锡服务外包行业特点，促进三产比重提高。
二是大力提升法治地税创建水平。继续深化省局“依法治税示范单位”创建，落实省局在人员素质、执法行为、执法监督、纳税人权利保护、外部评价等方面明确的创建要求，年内力争有2—3个分局成为省局依法治税评示范单位；继续争创市“规范执法示范单位”，以此为契机完善依法决策、民主决策机制，规范行政权力运行；扎实开展法治无锡实事工程建设，选定实事项目，制定推进计划，实现法治惠民目标；继续抓好税务行政审批改革，明确后续管理流程和操作；化解审批权限前移风险，强化审批流程管理落实。
三是增强税收政策法规执行效果。落实总局《税收规范性文件制定管理办法》，建立政策法规部门提前介入机制；抓好文件清理，认真统计已清理的文件底数、有问题文件数量，整理汇编在用的有效涉税规范性文件；认真落实总局、省局税收政策执行情况反馈制度，今年，要把结构性减免税政策执行效果、扶持中小企业发展的税收政策、促进我市转型发展的税收政策需求，作为调研反馈的重点内容，把促进我市产业结构调整、服务业发展、节能降耗减排、高新技术企业发展、就业创业等内容作为研究重点，深入开展企业调查和基础数据分析，提出税收政策调整完善建议；把行政审批改革的后续管理情况、规范执法情况作为执法检查重点，严格整改检查中发现的问题。
四是进一步完善税收执法责任制。依托3.0信息系统应用和税务行政审批改革，加强税收执法责任制的自动化考核；开展对重点部门、重点环节、重点岗位和重点事项的随机抽样检查考核，确保执法责任落实到岗，过错责任追究到人；根据《公务员法》、《无锡市人民政府行政首长问责暂行办法》，制定无锡地税执法问责办法，对不履行或不正确履行岗位职责，导致国家税款流失，或者损害纳税人及其他行政相对人的合法权益，或者损害地税机关形象的行为，实行内部监督、集体评议和追究责任；探索建立税收执法风险控制机制，全面评估和审视现行税收执法的机制制度，对容易形成执法风险的“制度陷阱”提出修改完善的建议；制定税务行政强制执行实施办法、税务行政执法证据采集规范、重大税务案件处理意见等制度；认真开展世贸税收应对工作。
五是全面提高税务稽查执行力。针对“三个一流”考核中存在的案件查处时间过长、超期结案案件较多，办案进度慢等现象，职能部门要统筹安排案件查处并加强指导，查案单位要全面掌握案件查办进展，及时做好涉税问题协调处理，提高案件督查和办案时效，加大案件执行力度和税款入库；深入开展稽查干部业务素质培养，全面提升其业务知识、办案实践和工作激情；大力推行和认真应用审计式稽查和说理性文书；创新检查方法，推广行之有效的办案经验；建立检查案例总结交流制度，深入开展同行业专项检查，加强两级稽查部门、市稽查局各科协调和沟通，及时总结和归纳检查中发现的共性问题；建立稽查与征管建议交流制度，收集、归纳产业、行业性检查中发现的典型涉税问题，提出明确的可操作的稽查建议，提交征管部门交流和商讨对策，促进征管后续管理；在全市范围内发挥跨区域稽查优势，对在资金、经营往来、资产使用或人脉关系等方面有关联性的企业或集团公司开展联合检查，有效进行产业、行业税收整治；试行设立“信息分析员”，挑选具有较高信息化应用水平的稽查干部，专门运用“稽查查账软件”分析工具，比对分析纳税人的财务数据和3.0系统征管数据，给办案人员提供检查切入口和查案方向。
（三）立足建立长效机制，加强税源控管促增收
把强化税源监控，作为加强税收管理、拉动税收增长的重点，按照科学化、精细化、专业化的要求，狠抓税源管理措施的落实，提高税收征管质量和效率。
一是加强科技征管。加强大集中系统应知应会能力培训，加大网上申报和CA认证推广力度，跟踪大集中系统运行情况并解决具体问题，提高税务科技应用水平；建立征管预警分析制度，确定预警分析主要内容，规范数据分析、利用、推送和反馈机制；完善税管员工作平台，理顺数据取数规则，加强大集中系统回流数据分析利用；编写电子档案业务，开发电子档案软件，建立容纳纳税人所有涉税信息的征管电子档案，实行征管查询档案化。
二是加强基础征管。加强税务登记的入口管理，确保登记信息不缺项、不漏项、完整齐全；增强对新办企业实地调查力度，提高登记信息和纳税鉴定的准确性；加强申报征收管理，清理虚假申报、消灭未申报、剖析零申报原因，提高有效申报率；继续争创无欠税单位，实行国地税联合清欠；规范发票领购使用和窗口代开票行为，推广电脑发票，强化票表比对，严惩拒开票和假发票行为；严格执行跨区变更管理办法，加强国地税户管信息比对，严把注销清理关口。
三是深化法治征管。抓好重点税源户信息比对分析，及时推送重点税源户不对称信息，防止重点税源户发生大要案；推行重点税源户管理与税管员德能勤绩挂钩，提高重点税源户管理水平；继续推进个体税收社会化征收，加快清理漏征漏管户，确保个体税收定额到位和催报催缴成效；探索楼宇经济管理方式，抓好私房出租税收征管，加大餐饮娱乐业等现金消费行业税收管理力度；增强纳税评估实效，评估税款要占3%，来源于风险库的案源要占80%；落实漏征漏管、申报征收、发票管理、户管变动四项巡查机制，全面推行日常检查；落实省局地方税收保障办法，增强综合治税力度。
四是推进和谐征管。建立适应省级大集中系统、行政审批改革、一站式办税服务、网上办税需求的税收征管制度，精简征管制度流程，进一步方便纳税人办税，减轻基层负担；选择1～2个行业实行纳税人网上发票开具，减轻基层办税服务厅压力。
五是强化效能征管。落实“信息管税实施年”各项征管要求，通过信息发现税源、管理税源、实现税源和评价征管效能；落实征管效能调研制度，每季确定调研课题开展征管制度执行情况调研，对征管效能及时分析问题、总结经验、提出意见和建议，逐步建立征管效能管理长效机制。
六是加强税种管理。一是强化营业税等税种管理。选择典型行业、重点税目实行扣除项目信息化管理方式，加强营业税计税依据和差额征税项目管理；利用税收资料调查等信息数据开展营业税测算分析，建立税收负担预警指标，提高营业税管理质量；进一步完善建筑、房地产业集中和项目管理模式，提高专业分局和属地分局管理的协同性，实行项目联动管理；实施建筑房地产项目分类管理，设定预警界限，加大检查力度；完善货运行业管理制度和办法，严格自开票纳税人审批条件，开展货运行业不定期抽查，解决异地开票和无运力开票等突出问题；继续加强土地增值税预征和清算管理力度，进一步规范清算程序、完善清算操作办法，力争将符合条件的存量项目全部完成清算，对建筑安装定额成本开展调研并作合理调整；做好契税、耕地占用税征管转移接收工作，实现平稳过渡、顺利衔接，逐步完善“两税”管理模式和办法，加强“两税”日常税收征管；完善房产税、土地使用税、车船税、土地增值税的税源数据库，提高地方税源信息化管理程度；通过省局统一下发的国税两税数据，利用大集中系统开展城建税与三税的深入比对，堵塞城建税管理漏洞。二是加强所得税管理。按照省局《企业所得税后续管理工作规程》，加强税基管理中的自行申报项目、审批（核）和备案管理项目的后续管理事项，通过比对、分析、核查，把握管理关节点和风险点，实行企业所得税管理项目跟踪管理、规范管理和动态管理；抓好企业所得税新增管户的动态管理，认真贯彻总局关于调整新增企业所得税征管范围的各项意见，严格新办企业认定标准，开展新办企业所得税征管归属的事前管理；加强新办企业入库所得税情况分析，强化新办企业所得税事前、事后的跟踪管理，使潜在的税源转变为现实的税收收入，促进税户、税源双增长；巩固全员全额管理基础，继续抓好个人所得税代扣代缴；根据省局要求，制定加强我市公务员代扣代缴个人所得税的措施，强化机关工作人员代扣代缴个人所得税管理；利用全员全额明细申报信息，对重点行业、重点企业税前扣除工资和缴纳个人所得税收入进行比对分析，向基层推送疑点信息，挖掘增长潜力，整体提高个人所得税纳税遵从度；完善个人投资企业核定征收和预征个人所得税办法，确保利息股息红利所得、个体工商户生产经营所得项下税款保持稳定增长；加强个人股权转让税收管理，增强信息化对个人股权转让管理的支撑作用，形成工商部门信息传递、督促纳税申报、入库税款情况反馈与监控的链条式管理机制。
7、提升信息化建设水平。一是依托数据仓库技术，建立“地税基础数据中心”。进一步规划和整合应用系统数据资源，抓好信息数据产生、整理、归档、利用等环节，加强全过程全方位控管；建立内容涵括大集中系统下发数据、征管信息系统历史数据、纳税人报送数据、其他业务数据以及外部交换数据等的基础数据中心。二是加大软件开发力度，打造地税信息服务新平台。根据省级大集中管理信息服务应用新要求，重新规划系统构架、技术方向和信息组织，建立同时能提供数据抽取、存储、数据质量管理、数据分析挖掘的统一的信息应用平台，努力整合IQ查询、数据审计、税管员和税收分析预警四大平台中的功能模块，合理划分决策管理层、业务管理层和基层税务干部层不同的数据应用功能，最大限度实现数据的深度利用。三是提升纳税服务层次，打造纳税人信息服务新平台。进一步打造具有个性化的纳税人信息服务平台，具体内容包括：（1）充分利用现有的短信和邮件平台，通过改造确保税务干部和纳税人有效互动，解决纳税人和税务干部信息不对称问题；（2）通过省局大集中系统返回库信息，对现有办税服务厅基于2.0的查询功能进行开发，使纳税人及时掌握各类明细申报信息的查询；（3）进一步完善网上勤廉测评功能，强化纳税人的服务监管；（4）增加办税大厅网上排队预约功能，纳税人通过登录网站，选择办理时间进行预约确认，纳税人可以在指定的时间内通过网上产生预约号优先办理业务。四是强化系统管理，努力构建大集中系统运维管理体系。落实我局省级大集中系统运维保障管理办法，建立省局、市局及分局、两市两区局三级运维管理团队，明确运维保障工作的一般流程和职能，依托税务公共管理服务系统开发具有我局特色的系统运维管理平台；通过12366纳税服务热线、各基层分局运维岗和税收管理员，加强对纳税人的办税操作运维。五是努力构建网络安全保障体系。按照“网络不能断、系统不能停、数据不能丢”的基本要求，加快整合市局网络管理系统与两市两区局网络需求，实现市局统管和县区局分管的集中加分布式的管理模式，保障网络系统全天侯不间断高效畅通运行；制定网络应急处置预案，提高应急反应能力，及时发现问题，快速解决问题，保障网络系统安全稳定运行。六是提高工作效率，努力构建地税移动办公管理体系。将移动办公引入税务系统，通过互联网和手机，打破现有的地域限制，为税务干部提供公共管理系统的所有内容。
（四）立足提升服务能力，强化品牌建设促和谐
紧紧围绕总局、省局纳税服务工作规划和发展要求，以提升质效、打响品牌、促进和谐为主题，大力推进纳税服务体制、机制、制度创新和品牌建设，不断提高社会满意度和纳税遵从度。
1、规范服务标准。统一全系统办税服务厅的服务内容、服务标准、业务流程、职责要求和形象标识，建立信息化实时监测平台，提高窗口服务质量，加强服务过程监控，明确责任追究办法；科学划分办税服务厅功能区域，加强导税台和自助区建设，完善大厅值班长制度，有效指引和分流人员，拓展自助服务功能；根据办税业务流量，规范窗口设置，调整窗口职能，设立综合性全职能窗口；强化办税厅窗口人员业务培训和礼仪培训，开展服务技能岗位练兵活动。
2、拓展服务功能。落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务，使纳税人在办税服务厅能够方便、快捷地办理所有涉税事项；进一步扩大“同城通办”事项和范围，实现税务登记、申报纳税、代开发票、发票发售和兑奖等业务的同城通办；两市两区局要加快推进“区域通办”，方便纳税人就近办税；落实全程服务、预约服务、延时服务、首问责任制等办税服务制度，实现阳光服务。
3、优化服务流程。集中梳理税收业务流程，统一涉税事项办理环节及时限要求，对外公开承诺，实施办税业务标准化作业；进一步深化税收行政审批权改革，探索改审批制为备案制的改革试点；进一步推行“免填单”服务，应用免填单电子影像管理系统，扩大免填单的事项范围和表证单书种类,大幅压缩办税时间，减轻纳税人负担。
4、强化四项辅导。一是专业化宣传咨询辅导，对12366热线咨询的热点问题、纳税人定期测评中反映的突出问题和税收管理部门的业务要求，开展标准化、专业化宣传咨询服务；二是强化规范化宣传咨询辅导。通过每月税法通报会、《无锡税苑》、《信息公开快报》、地税网站、《12366热点问题集粹》、“三报两台”、车载广告、楼宇广告等载体，向纳税人通报最新税收政策及征管措施，形成既有咨询平台，又有咨询载体的规范化咨询服务新格局。三是强化个性化差别化宣传咨询辅导。针对不同纳税人的特点和需求，对新办企业、大企业大项目、申报征收异常企业、税收优惠受惠企业提供差别化、个性化服务；四是强化社会化补充的宣传咨询辅导，积极构建纳税服务志愿者队伍，为社会各界尤其是弱势群体和特殊困难人士提供涉税事务的志愿服务。
5、拓展12366热线服务功能。挖掘12366热线潜能，在服务方式、服务内容、服务效能等方面实现全方位增值：加大对接听话务数据的综合分析利用，对咨询问题进行分行业、分区域汇总整理分析，并与网上12366实现互动、资源共享；积极探索网络实时在线咨询模式；强化接线人员业务培训，及时更新业务知识，确保咨询解答的准确性；把思想素质好，业务能力强的青年干部充实到12366坐席，建设青年公务员培养基地；有计划地通过热线加强对服务对象的回访，掌握、分析、反馈真实服务状况，促进制度落实不走样，制度执行不落空。
6、加快三项建设。一是完善地税网站建设，按照集群网站要求，丰富栏目内容，转变应用模式，实现系统互联，使地税网站在政务公开、税法宣传、纳税服务、涉税办理、展示形象、征纳互动等方面发挥更大作用。二是完善纳税人电子服务中心建设，制定具有规范性、系统性、层次性的开发规划，加强电子办税服务厅的应用管理，跟踪总结系统运行情况，丰富完善系统功能，加大系统事务处理能力，将电子办税服务厅办成“稳定高效、方便快捷、完善齐备、安全可靠”的网上纳税服务平台。三是完善短信基础平台建设，充分利用短信“及时、快捷、自动和手工群发于一体”的优势，及时向纳税人发送征管措施、征管事项等提醒类短信和催报催缴、纳税评估等警戒类短信，使纳税人及时了解和掌握税务资讯。
7、优化“纳税人之家”活动机制。落实加强纳税人参事机制、民主评税听证评议机制、资讯服务机制、政策扶持机制、监督评议机制和协同机制等五项机制，促进纳税人之家向功能化、主题化、规范化方向发展；建立“纳税人之家”规范化考核标准，采取定量与定性相结合的办法，监测纳税人之家活动开展情况；加强纳税人之家的活动策划，切实基于纳税人的需求开展各类活动，使每次纳税人之家的活动都有主题、有内容、能解决问题。
8、完善三项机制。一是完善纳税服务绩效评价机制，明确责任主体以及责任追究的具体内容，采取定期考核与定量考核相结合的方式，综合评价纳税服务工作。二是完善纳税服务督查通报制度，对纳税服务各项目标任务、重点难点工作的完成进度情况、重要会议和领导批示等贯彻落实情况实施定期督查通报。三是完善服务效能社会评价制度，建立服务质量纳税人回访制度，定期通过面访、电话采访、网上调查、暗访、委托中介机构等形式，深入纳税人当中听取意见和建议，了解纳税人真实需求，客观评估纳税服务的社会成效。
（五）立足干部队伍建设，加快跨越发展创一流
紧紧围绕建设一支高素质地税干部队伍，积极完善干部队伍管理机制、培育机制、活力机制和文化机制，为“三个一流”建设提供坚强组织保证，促进无锡地税事业跨越发展。
1、加强思想政治教育。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真开展“五好五强班子”创建活动，建立体现科学发展观和正确政绩观的“五好五强班子”实绩考核指标体系、评价标准和激励机制，加强科级领导干部队伍建设；认真落实民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，提升领导班子和领导干部的发展凝聚力和组织执行力。
2、加快地税文化建设。调查干部需求，学习先进经验，积极培育广大地税干部职工“爱祖国、爱地税、爱岗位”的热情和持奋发有为、昂扬向上的状态，坚持把“工作在地税，奉献给社会”和“严格执法、勤政廉政、开拓进取、无私奉献”作为税务干部的基本信念，使全体地税干部树立忠于职守、公正无私的执法形象，清正廉洁的公仆形象，文明高效的服务形象，行为规范的部门形象；广泛开展丰富多彩、健康向上、群众喜闻乐见的文体活动，注重对地税干部的人文关怀和心理疏导，建立棋类、体育运动类、文艺表演、读书摄影等兴趣小组，营造健康向上、和谐相处、生动活泼、奋发进取的工作环境；积极开展扶贫帮困活动，支持社会公益事业；确保全系统所有单位蝉联无锡市文明行业称号。
3、抓好团队教育培训。建立干部日常培训机制，制定《无锡地税干部12天培训纲要》，有效落实培训时间；按照年龄层次设立税务干部学习达标要求，强化对会计、财务、实务操作和心理调适、沟通能力等知识培训；对税务干部网上税校培训、在职在岗学习、自我学习、干部参加各类培训、竞赛考试成绩和取得的资格（质）、学历学位等情况进行综合考核；分层分类培养各级领导干部、税收业务专家和复合型人才，加快税收专业技术人才队伍，建立人才资源库；完善育人用人机制，探索人才资源优化配置和培养锻炼新方法新途径；研究重要职位（岗位）选拔竞岗制和优秀提任制；建立机构职位管理机制，形成合理的地税人才层次和梯次结构，为各类人才脱颖而出提供多途径多渠道发展模式。
4、优化地税作风效能。完善作风建设部门联动机制，继续实行好由基层处、监察室、纳服处、办公室及作风办组成的“4+1”部门分工负责协调机制，做好作风建设计划指导、督察检查、信息汇总通报等工作；从着力解决好纳税人最不满意的、基层单位和机关部门当前实际存在的问题着手，全面梳理、完善、执行好各项规章制度；加强作风建设内控管理，探索建立和实行部门单位、岗位人员的定期自我评价机制，切实强化自我执行、自我发现、自我纠正、自我完善和持续改进能力；完善作风建设督察检查机制，采取现场抽查暗访、专项监察检查、专题调研、定期报告等有效形式，组织开展作风建设的查、评、促、纠工作；拓宽监督渠道，主动接受地方党委、政府、人大、政协、纳税人、新闻媒体及社会各界的评议监督。
5、提升绩效管理能力。逐步建立绩效考评体系，明确绩效考评层级，简约考评方法，优化考评指标，围绕学习达标、工作考核、领导评价、外部评价、勤廉指标等指标，实行机关、基层单位到个人的三级层级考核；把绩效考评结果作为年度公务员考核、评优评先、职位变迁、岗位调配、能力培训与职业发展的重要依据，发挥绩效管理在的激励、约束和导向作用；树立绩效管理持续改进目标，逐步做到“有不足就一定会改进、有改进就一定有结果”。同时，根据省局部署实施征管机构改革，积极调研和反映基层征管机构的实际情况和合理需求，整合税收管理资源，理顺机构职能职级，优化税收征管体系，加强机构编制管理，做好干部交流轮岗工作。
6、完善党风廉政建设。认真落实《江苏省地方税务局贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施意见》；修订、完善市局机关内控制度汇编，编制工作流程、排查风险点、制订防控措施；推进内控制度信息化，对所有涉及权力运行的工作环节全部纳入计算机管理；加强对内控制度运行情况的督查，最大限度地防止权力失控现象发生；以廉政文化建设为平台，坚持日常教育、节假日教育、主题教育相结合，提高干部防腐倡廉的自觉性；积极运用网站、媒体宣传和丰富地税廉政文化内涵，打响“清醒地税人、清新地税风”廉政品牌；建立勤廉预警信息共享制度，加强对各类预警信息的分析运用，通过对预警信息的核实处理，减小干部的执法风险和犯错的概率；完善开发勤廉预警系统，建立勤廉预警指数收集内部通报机制；强化对税收执法权和行政管理权的“两权”监督，重点加强对领导班子和领导干部、重点环节、重点岗位的监督；结合“一案双查三审”及执法检查、执法监察等工作，对违规行为实施问责追究；依法依纪查处各类违法违纪案件，严肃查处税务干部违反廉洁自律、以权谋私的行为，对构成违纪违规的，严格按照党纪政纪进行处理；积极拓展外部监督途径，充分运用义务监督员、行风评议、征纳互动平台、第三方满意度调查、纳税人之家、勤廉承诺、双述双评等形式，广泛听取纳税人和社会各界对税务机关和税务干部的意见和建议，形成强有力的外部监督；积极探索网上测评的有效途径，完善测评方法，提高测评效能。
