根据中共无锡市委十一届七次全会和全省地税工作会议的工作部署，2009年我局税收工作的总体思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和总局、省局的工作部署，坚持依法治税，强化税收征管，优化纳税服务，拓展科技应用，突出工作落实，提升队伍素质，扎实推进“三个一流”创建工程，全面完成市委市政府和省局赋予以组织收入为中心的各项工作任务，奋力实现组织税收收入和一般预算收入超过苏南五市地税平均增幅的目标。为此，重点抓好下面六项工作。
（一）以依法征缴、服务发展为方向，保持各项收入持续较快增长。要按照“依法治税、应收尽收，支持发展、应退尽退，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全力组织各项收入，充分发挥税收服务经济社会发展的作用。
1、提高税收预测分析水平。要进一步完善税收分析体系，注重把握经济发展态势，掌握税收增减趋势，加强数据分析利用，从实评价组织收入质量；要深入开展经济发展、结构调整等经济热点、重点问题和地方税收总量变化、税种收入等经济税收相关性分析，认真贯彻落实总局重点税源指标体系，不断提高重点税源监控比重，积极开展行业税负分析，按季发布各行业税负情况，推送税负预警信息，拓宽重点税源监控面和控管效能；要充分利用SPSS软件分析应用系统，加强对营业税等税种的纳税能力估算，进一步完善宏观、微观、日常和专题四位一体分析方式，发挥计财、税政、征管、稽查联动分析功能，加强各税种、各地区税收与相关经济指标的弹性和税负分析，对税收预测缺乏依据、严重背离经济发展实际情况的单位要通报批评，以提高税收预测的能力和水平。
2、继续实行“以月保季、以季保年”组织税收的办法。要加强重点税源管理，及时了解重点税源、重点行业的生产经营情况，对重大项目、重点税源的征缴管理要落实责任到人；要深入开展同业税源的税负比对，坚决纠正税负畸轻畸重的现象，严防税收流失；要强化零申报、未申报正常纳税户的管理，对零申报、未申报或申报严重失实的行为既陈述不清原因、又不及时进行纳税评估、税收检查的单位，要如实通报，必要时对相关责任人进行诫勉教育、调离岗位，情节严重的要进行组织处理；要把“以月保季、以季保年”的办法贯穿到每月组织收入工作中去，确保首季开门红、确保上半年的税收增幅超过苏南五市地税的平均增幅。
3、全面落实扶持经济发展的40条举措。从帮扶企业发展、促进经济增长、实现税收增长的高度出发，不折不扣执行落实扶持企业成长、服务经济发展的40条意见，推动我市经济尽快复苏振兴。一是要依法落实新企业所得税法相关优惠政策，重点抓好高新技术企业、研发费加计扣除、支持现代服务业发展、促进社会充分就业、扶持民营经济发展、促进节能减排等各项税收政策，支持地方经济快速发展。二是要积极兑现涉农税收优惠，加强营业税、企业所得税、个人所得税等政策的宣传辅导，开通涉农税收服务热线和“绿色通道”，创造宽松税收环境，助推新一轮农村改革和城乡协调发展。三是要深入开展政策执行情况调研，认真了解各项税收政策贯彻执行情况，掌握政策执行中遇到的困难和问题，及时采取改进措施，做到落实税收政策思想认识到位、宣传解释到位、执行政策到位和监督检查到位。
4、强化非税收入的征缴管理。要加强社保费征缴基础管理，会同社保费经办机构做好缴费注销户、非正常户的信息确认，依托税库银方式解决税务登记与缴费登记信息差异问题。要坚持当期征缴与压缩欠费两手抓，严格执行缓缴审批和滞纳金制度，提高社保费当期征缴率；分类梳理欠费情况，对有偿还能力的欠费户，采取强制清欠手段压欠入库；落实重点费源户管理制度，加强重点费源户事前监控、事中辅导督促和事后跟踪管理。要加强部门协作增强征缴合力，为社保费扩面创造条件；要充分利用个人所得税全员全额管理信息进行社保费参保缴费比对分析，提高征缴管理效率。
5、加强会统票管理。要依托税银库联网，逐步取消分散记账方法，实行市局集中记账，提高会统报表质量；要加强税收票证收、领、发环节管理，定期开展票证使用情况检查，实行纳税人网上出票方法；要按照经费体制改革和部门预算要求，完善经费管理制度，运用GAS财务软件加强预算编制和执行管理，建立资产管理和预算管理相结合、资产管理和财务管理相结合的运行机制，确保财务核算、收支和资产使用管理规范运作。
（二）以高效管理、综合治税为抓手，全面提升税收征管质量。要以提高效能为目标，以科技应用为依托，大力加快科技征管、基础征管、法治征管、效能征管建设步伐，实行税源规范化、标准化管理，规范税收执法管理，促进税收征管水平的整体提升。
1、提高科技征管水平。要进一步推进135科技征管工程，完善税收综合服务系统构架和功能，打通申报征收、管理服务、涉税服务、网上发票、网上核批、资料下载等通道，通过网络电子传输实现方便快捷安全办税；要依托税管员、国地税涉税信息交换和基础数据审核平台，完善税管员作业标准控制、国地税征管协作和基础数据管理机制，推广应用国地税信息交换平台，加强基础数据标准化管理；要强化管理型查询、纳税评估、个体税收管理、发票监控和征管质量考核五项功能，抓实税源提升业绩。要着力优化征管工作效能提升机制，形成自动化、标准化日常监控考核机制，解决规范化达标问题；坚持日常纳税评估机制,解决税源管理异常问题；落实税收巡查机制，解决日常检查实施问题；深化联户、联责、联效税管员工作机制，解决管户不清、税源不明、有责不纠等问题。
2、加强税收基础管理。要抓好户籍管理，开展非正常户巡查和清理，最大程度控制非正常户比例；要深入开展纳税申报、税源管理、税务登记、纳税鉴定等信息纠错工作，实行基础数据清理月清月毕制度，确保基础数据准确率月月达标；要加强发票管理，推广应用发票管理系统和税控装置，实行发票出售、使用、定额管理和纳税申报四环节一体化管理，加强发票开具数和纳税申报数票表比对，对不开票部分实行预警评估并依法查处，确保足额申报；要进一步完善有奖发票二次抽奖办法和发票举报受理管理工作。
3、提高税种管理质效。一是要加强营业税等税种管理。认真落实营业税条例及其细则修改意见；密切掌握房地产行业经济运行态势和税收增减变动情况；完善房产税、土地使用税、车船税、土地增值税税源数据库，提高申报质量；掌握地方税种变动预警信息、税负变化情况，采用动态和静态相结合的方式提高预警、分析和监控水平。二是要加强企业所得税管理。全面落实《加强企业所得税管理意见》；切实抓好新企业所得税法实施后首期汇算清缴工作，做到税户清、税基准、税源明；完善企业所得税“预缴管理、行业管理、台帐管理、评估管理”等的信息化功能，提高信息应用水平。三是要加强个人所得税管理。以日常代扣代缴为重点，梳理重点管理群体，加强两处以上取得工薪所得自行申报管理，提高自行申报面和有税申报质量；完善全员全额管理软件功能，提高应用数据准确性和工作效率；完善个人投资者征税办法和管理措施，健全股息红利核定征收办法，探索查账征收的个人投资企业税后利润分配征税办法；深入开展个人所得税纳税评估。
4、强化税收效能征管。要进一步落实征管效能评价制度，把日常征管、科技征管、重点征管工作纳入效能评价体系，实行实时监控、按季通报；建立征管效能评价激励机制，开展效能争先创优活动，对非正常户清理、零申报率低、连续三个月未申报清理和社会化征收推进情况进行单项表彰；继续开展征管制度执行情况调研,完善征管调研报告制度，及时反映征管工作进度，解决征管制度执行中遇到的问题。要着力提高征管效能，在征管效能达标上下功夫，今年各单位的税务登记率、当期申报率必须达到98%以上；当年应征税款入库率必须达到99.3%以上；当年新欠控制在应征税款的0.7%以内，年内无欠税分局有新的增加；滞纳金加收率达到90%以上；日常检查处罚率达到95%；税收综合服务系统纳税人应用面达到95%以上；国地税信息交换差异修正率达到99%以上；基础数据错误信息修正率达到99%以上；零申报率在上年基础上下降5个百分点。
5、增强法治征管能力。一是提升纳税评估绩效，对出租车、网吧、餐饮等行业连续三个月以上零申报户和非银行金融机构开展专项纳税评估，达到提高税费评出率、合理负担率、税法遵从度的目标。二是释放日常检查绩效，按照业务流程设计、开发、应用日常检查管理软件，实现对纳税评估、税源预警、行政处罚的弥补和完善。三是突出重点税源管理绩效，建立以生产经营、发票、财务监控为重点的全方位、全过程、立体式税源监控体系，对长亏不倒、长期微利企业和企业所得税申报准确率、准期入库率等进行重点核查，对重点税源户中产生的50万元以上偷逃税案以“一案双查”办法严格查处。四是增强社会化征收效应，把个体税收、市场税收、零星税收、私房租赁税收纳入社会化征收体系，建立地税依法管理、政府大力支持、部门积极协同、协税护税综合治税的社会化征收网络；实行依法管理和民主管理、地税直接监管和社会网络协管、市场主体税收管理和市场内经营户管理三个结合，切实加强专业市场税收征管；释放社会综合治税绩效，全面实施《江苏省地方税收征管保障办法》，形成“政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的综合治税新格局。
（三）以打造品牌、增进和谐为目标，加快实现纳税服务工作新跨越。全面推进纳税服务工作，是新形势下加强税收管理、建设和谐税务的必然要求。要按照建设服务型地税机关的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念。要以提高纳税人满意度和遵从度为总目标，以纳税人权益保护为更高追求，以“纳税人之家”品牌为带动，高起点谋划，高水平建设，市县联动，一体运行，积极架构纳税服务“两个中心、四大品牌、五个体系”工作新格局，努力实现服务机构专业化、服务制度规范化、服务大厅标准化、服务方式人性化、服务手段多元化。
一是要进一步明确纳税服务发展定位。要着力构建纳税服务中心和纳税人电子服务中心，整合资源，提升效能，打造纳税服务基础性和信息化的新平台。要全力打造“纳税人之家”、“12366热线”、“地税网站”、“办税服务厅”四大服务品牌，以品牌为带动，形成规范服务与特色服务相促进的服务新局面。要积极创建以税务机关专业化、规范化、差别化宣传辅导为主，与社会力量相补充的宣传辅导体系；以12366纳税服务热线为中心的咨询服务体系；以一窗式办税、便捷型服务和信息化为特征的办税服务厅场所、电子办税服务厅为主阵地的办税服务体系；以“纳税人之家”为依托的征纳沟通、民主办税的权益保护体系；以第三方评价为主导的内外监督相结合的服务评价体系。
二是要加强纳税服务制度建设。深入开展纳税服务需求调查，了解纳税人的真实需求，加快制定全系统纳税服务工作中长期规划；制定全系统《纳税服务工作规范》，明确纳税服务岗位职责，统一和规范纳税服务标准，完善纳税服务操作规范；统一各级纳税服务职能、方式、形象、行为和环境，加大办税厅、“纳税人之家”建设力度，实现全系统纳税服务功能、设置、设施、标识、文书标准化；制定纳税服务质量和效率考评办法，建立纳税服务工作评价监督机制，强化制度考核力和执行力；加快纳税服务制度与税收征管、税收执法制度的配套衔接，形成整体制度合力。
三是要加强纳税服务信息化建设。大力加强门户网站建设，把无锡地税网站建设成集中模式网站，通过信息互通、系统互联、资源共享，全面实现信息公开、纳税服务和公众参与的功能；大力加强12366纳税服务热线建设，从纳税人个性化需求出发，逐步拓展服务功能，不断提高热线的服务水平；充分发挥信息技术对纳税服务的支撑作用，整合各类软件平台，加强部门协调和科技攻关，完善12366服务热线、地税网站、税收综合系统功能，挖掘电子纳税服务潜能，努力构建“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务格局。
四是释放纳税服务品牌效应。要全力打造“纳税人之家”、“12366热线”、“地税网站”、“大厅服务”品牌，确保纳税服务在全省乃至全国税务系统领先。特别要突出“纳税人之家”活动的经常化，不断丰富纳税人权益维护的服务内容，拓展权益维护服务手段，完善权益服务制度，努力把纳税人之家设成为征纳双方平等沟通和良性互动的重要渠道、纳税人公平参与和民主监督的核心载体。要突出热线服务建设，选择思想素质高、税收业务精的干部充实咨询岗位；加快纳税咨询问题库建设，提高咨询回复的准确性，把12366纳税服务热线建设成为纳税咨询的首选渠道、征纳互动的重要平台和展示地税形象的重要窗口。
（四）以强化法治、提升效能为导向，释放税务稽查法治效应。以突出法治建设、提升稽查业绩为主线，以依法查处重大涉税违法案件为重点，严格落实法治规定，深入开展各类检查，突出稽查工作时效和当期结案率，实现税务稽查职能和效能最大化。
1、严格执行税收法律制度规定。要进一步完善现有法规工作制度，编制《税收法制工作指导手册》；严格落实省局《税务行政处罚办法》和我局《行政处罚自由裁量标准》、《规范行政处罚自由裁量规则》，最大限度减少税收执法自由裁量权差异；落实《税务违法行为若干问题处理意见》，为日常大要案审理提供参考执行标准；改进现有行政处罚文书，推行行政处罚快速处理程序，及时掌握行政处罚实施情况，着力解决行政处罚的突出问题；严把重大税务案件审理关，加强审理结果的分析利用，定期开展重大税务案件后续管理和跟踪管理；深入继续推进“两个规范”创建工作，开展争创“依法治税示范单位”活动；贯彻总局《关于全面加强税务行政复议工作的意见》，剖析反倾销、反补贴典型案例，加强法律救济和援助工作；实行以计算机考核为主的执法责任考核评议，严格落实税收执法责任追究；围绕税务行政处罚、注销登记、发票管理等执法环节，开展执法检查。
2、深入开展税收专项检查和分级分类检查。对建筑设计院（事务所）等垄断行业开展个人所得税专项检查；对银行、保险、证券等行业、交通运输业中客运及其内部管理及货运等开展行业性专业检查；对税收征管基础相对薄弱、涉税案件多发、税收秩序混乱或案件线索指向集中、宏观税负偏低的地区开展区域税收专项检查。结合重点税源管理精选案源，把专项检查与大要案查处、分级分类检查相结合，科学配置稽查资源；加强国地税稽查部门协作，强化对共管户的检查；选择重点企业开展解剖式检查，梳理分析典型涉税问题和违法手段，制定行业检查指南。完善分级分类稽查管理办法，实行上下一体、信息畅通、反应灵敏、指挥有力的稽查运行机制，提高资源配置和稽查管理质量；认真落实总局《进一步加强重大税收违法案件管理工作的意见》，市局稽查局要加强业务指导和执法办案协调，两市两区稽查局要按时保质完成稽查任务并及时反馈工作进展、办案动态。
3、依法查处涉税大要案和举报案件。加大对重点行业、重点企业和有重大偷漏税嫌疑企业的检查力度，有效遏制涉税大案要案；要进一步完善重大涉税案件检查组织方式和检查方法，确保大要案查处科学组织、合理调配和高效实施；做好重大涉税案件曝光工作，把典型违法涉税案例公布于众，发挥稽查威慑、警示和教育作用。各级稽查局要依法履行涉税举报工作职责，提高举报案件受理、处理、转办、督办工作质量；做好自办涉税举报案件查处，加强举报案件跟踪管理；要加强各级举报中心的联系协作和情报交换，确保每项涉税举报案件查处有序、落实到位。
4、提高稽查规范化管理水平。一是要加强稽查流程和案件管理，把各项稽查工作纳入综合管理系统，实现稽查工作可见可评；强化稽查工作进度控管，加强部门之间协调管理，严控案件延期审批关；加强稽查案件审理管理，建立高效回复制度，提高审理时效；建立稽查欠税预警制度，加强欠税管理和执行管理；加强稽查案件执法程序监督，落实税收执法责任追究。要完善稽查考评体系，合理设定稽查考评指标，实行稽查人员工作量评估，增强考评工作针对性和导向性。二是要突出稽查信息化应用能力，全面推广应用稽查查账软件，扩大查账软件应用面和检查比例，提高查账快速反映能力和检查质量效率；完善和推广应用稽查选案软件，注重运行效率和扩展功能，拓展现有选案软件信息采集功能和共享能力，提高选案软件的适用性和实用性。三是要依托“创优育才”基地，开展稽查能手培育和业务拓展性培训，提高稽查实战能力，严防稽查执法风险。
（五）以整合资源、完善功能为重点，切实提高信息化建设应用水平。巩固信息化建设成果，不断完善税收信息化建设的技术构架、应用功能和安全建设，为科学化、规范化税收征管提供强有力的技术支撑，进一步实现各项业务工作由人工式的粗放管理向信息化的精细管理转变。
1、完成省局大集中系统试点上线工作。按照省局“平稳对接、稳定运行、固化优势、强化运用”的总体要求，成立试点上线领导小组和组织机构，配合省局完成大集中系统初始化，做好代码、参数、权限表设计和数据迁移工作；完成系统差异分析、脚本编写和测试修改、数据校验检测和数据修正等技术准备；制定大集中可行性上线方案和地方业务系统接入方案，完成数据返回及数据转化导入本地数据库等工作。
2、整合改造地方业务系统。全面整理分析地方业务系统，归并省局大集中系统中能够满足地方业务的部分，保持与省局大集中系统相一致，避免系统外挂造成数据管理的二异性；对省局大集中系统中不能满足地方业务系统的部分，做好系统接口开发工作，确保系统外挂正常运行；完成地方业务与省局大集中系统数据资源整合工作，从构架调整和平台化角度，细化和归类应用功能，按照使用对象和功能类型将系统归集为业务处理、查询分析、辅助决策、纳税服务管理等系统，消除应用软件功能交叉重复和各种技术平台并存状态。
3、建立电子办税服务体系新平台。以网上电子申报为核心，拓展税务登记、纳税申报、申请审批、发票管理、信息采集、综合查询、税企互动、票证打印、办税人员培训、办税办事等功能，构建起以纳税人为中心的电子办税服务体系，为纳税人提供网上涉税申请的审批和回复，实现纳税人与税管员资料传递、催办事项和申请审批等日常实务处理的互动，提供个人所得税完税凭证网上打印功能。
4、构建可靠有效的网络安全管理平台。构建基于微软企业级信息管理构架、小型机、服务器、工作站、网络设备和其它各种网络资源统一管理的平台，逐步实现内外网分离，防止非法内连、非法外连和内外网串通，配置远程集中设备管理系统，满足不同网络区域、不同地点计算机设备远程管理需求。
（六）以提升素质、和谐奋进为追求，打造一流地税干部队伍。紧紧围绕“三个一流”创建目标，突出能力贡献，突出工作落实，加强干部队伍思想素质、作风效能和廉洁从税等各项建设，努力建立一支勤政廉政、道德素养好、业务素质精、组织纪律性强的高素质干部队伍。
1、认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和市委的要求，根据我局工作方案和阶段要求，全面推进学习实践活动，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的税收工作体制机制，努力使学习实践科学发展观的过程，成为地税机关打造“三个一流”的过程，成为地税干部争先创优的过程，成为无锡地税实现整体跨越的过程，把学习实践活动成果转化为推动地税事业科学发展的强大动力。
要以学习实践科学发展观活动为契机，认真落实市委关于争创党建工作模范区的要求，加强党员队伍建设。要强化党员的政治信仰、社会主义价值观，积极开展党建示范点和党员先锋岗活动，充分发挥党支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力打造学习型、创新型、实干型和为民、务实、清廉的党组织。
2、加强地税干部队伍建设。一是要加强基层领导班子建设，制定实施新一轮机构改革方案；要加大中层干部交流轮岗力度，以“能者上、庸者下”为基本要求，配优配强各级领导班子；落实各级领导班子民主集中制度，完善领导班子决策议事规则，加强各级领导干部的思想作风、工作作风建设。二是要加强中青年干部培养，我局人才济济，要制定各职干部专业素质、工作能力、管理水平、实绩贡献等符合时代要求、适应地税发展需要的考察标准，分层分类建立干部人才资源库；要通过岗位轮换、职位竞争、艰苦锻炼等途径培养各级后备干部，不能让哗众取宠、实绩平平、缺乏建树的同志走上各级领导岗位；加强岗位职能扁平化管理，将人适其岗与人适其事相结合，最大限度提高一线税收征管力量比例。三是要依法完善各项人事制度，按照《公务员法》完善人事管理制度和人事工作机制；从公务员职务、职级管理目标出发，制定职位管理与使用办法，形成职位考核奖惩机制；加强各职公务员平时考核与年度考核，制定实施干部职工休假办法。
3、构建科学可行的教育培训格局。要积极实施《无锡地税系统2008—2010年干部教育培训工作规划》，加强高层次复合型人才（各级领导干部）、征管查一线人员、行政管理人员的专业培养，形成以提高全员岗位技能为基础、以培养税收业务骨干为支撑、以提升复合型人才（各级领导干部）素质为引领的人才格局；要拓展“无锡地税网上税校”功能，及时增添最新税收法规、征管新举措、信息应用新技能的教学内容，强化地税干部日常在岗培训和基地（院校）培训，形成以“网络学校”为主体、在岗学习和基地（院校）培训相配套的“一体两翼”培训新格局；要继续开展机关处室一线巡讲、中层干部读书班和科所长培训班，对新录用人员统一进行初任培训；积极创造条件为全体干部提供知识提升和专业研修机会，鼓励各职干部学历深造和资格（资质）考试；以省局建立师资库为契机，加强系统内兼职教师队伍建设，提高兼职教师综合素质和授课能力。
4、全面构建反腐倡廉工作体系。一是要加强廉政教育，增强职业道德意识，认真贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，拓展清莲社平台，组织廉政讲座，深入开展社会主义核心价值观教育，引导全体干部算清“四本帐”、恪守“四条高压线”；要以纳税人和社会各界欢迎的方式，继续开展“双述双评”活动，广泛宣传防腐促廉举措，打造“清醒地税人、清新地税风”品牌。二是要规范廉政制度，增强立体监控能力，完善来信来访核查、效能投诉查处、执法责任调查、党纪政纪案件查处等工作制度，特别要落实好“背靠背”的网上测评制度；要推广“执法预警监察体系”，全面落实大要案报告、重要信访或投诉跟踪监督、一案两报告等制度；要设立预警监测点和预警信息报送网络，每季度发布“地税干部勤廉指数”，正确评估反腐倡廉工作现状。三是要加强执法监督检查和过错追究，从严落实“一案双查三审”制度，对大要案要外查企业偷逃税行为，内查干部失职渎职行为，及时发现和追究执法过错责任，今年要重点解剖几起典型案例，将渎职犯罪消除在萌芽状态；要建立计算机信息库异常信息采集、分析和预警信息发布制度，及时发现和纠正执法过错，努力防止税收职务犯罪行为的发生。
5、加强精神文明、创新工程和作风行风等建设。要深入开展争创文明单位、青年文明号和巾帼示范岗活动，不断提升创建水平，创造在全省地税系统乃至全国税务系统打得响、过得硬的先进经验。要巩固近几年的创新成果，深入开展创新工程活动，要以落实项目创新的力度解决制约科学发展全面发展的实际问题；要通过政务信息、税收调研全面反映各项工作的新经验、新成效、新思路，提升打造“三个一流”的能力。要加强作风行风建设，全面落实作风行风建设的各项规定，教育各职干部忠诚地税事业，热忱服务纳税人，坚持情为民所系，权为民所用，事为民所办，对随机暗访、社会监督反映的问题要及时进行严肃处理，确保在行风评议中走在全市执法单位的前列。要充分发挥老同志的积极作用；要充分发挥工青妇群团组织作用，积极开展地税文化活动和建国60周年、建局15周年纪念活动，开展群众性体育健身活动，营造生动活泼、团结奋进、争先创优、攀高比强的思想文化氛围。
